Проверка или допрос?
25 января, аккурат в день студента, Анастасия Денисова - президент Краснодарской краевой общественной организации Молодежная Группа за Толерантность "ЭТнИКА", занимающейся, в том числе, защитой прав иностранных студентов, преподаватель одного из Краснодарских ВУЗов, подверглась незаконному выездному допросу, в который превратилась плановая проверка общественной организации.
О проверке лидера организации, в нарушение действующего законодательства об общественных объединениях, предусматривающего письменное уведомление за 5 дней до ее начала, предупредили за два дня по телефону, сообщив, что 25 января состоится выездная проверка ФРС, а 6 февраля налоговая проверка. Правда, в день проверки почтовое сообщение о ней было получено. Проверяющие - опять-таки в нарушение правил - не предъявили документов, зато попросили паспорт Анастасии Денисовой.
Как выяснилось, на выездной проверке присутствовали как лица, которые имеют право проводить проверку - указанные в распоряжении о проверке сотрудники Федеральной регистрационной службы (ФРС) Н.А. Фокина (начальник отдела контроля некоммерческих организаций) и Д.С. Поперека (специалист того же отдела), так и представители власти, статус которых в этом деле совершенно не ясен. В частности на встрече присутствовали представители ГУВД Краснодаррского края А.П. Стрекалов, а также представитель городской администрации И.В. Попов. Последние активно участвовали в изучении документации и задавали вопросы, не имеющие отношения к проверке. Документы "посторонним" передавала в руки лично председатель комиссии.
Сотрудник городской администрации произнес пятнадцатиминутную речь о том, как вредно для инвестиционной привлекательности края исследование ситуации соблюдения прав иностранных студентов, проведенное организацией "ЭТнИКА" в 2006 году. И.В. Попов задал ряд вопросов, которые можно расценить как вмешательство в текущую деятельность организации: "Зачем вы выступали на Форуме Разнообразия в Будапеште с презентацией вашего исследования по иностранным студентам - теперь там будут думать, что в крае с этим проблемы. Зачем вы занимаетесь студентами? Вы же сами пишете, что в крае более 120 национальностей. Вот и занимайтесь ими. Вы портите инвестиционную привлекательность Кубани, к чему стремится наш губернатор. Ваше исследование ситуации соблюдения прав иностранных студентов не корректное.
Приходите к нам в отдел мы обо всем договоримся, зачем устраивать круглые столы?" Как отмечает, Анастасия Денисова, И.В. Попов, к которому участники организации "ЭТнИКА" ранее обращались за поддержкой при выпуске брошюры по безопасности для иностранных студентов, и прежде рекомендовал активистам "ЭТнИКИ" "уходить из организации".
Представитель ГУВД Краснодарского края интересовался, прежде всего, международными связями организации и ее лидера. Его интересовало: посещает ли Анастасия Денисова в своих поездках по стране и Европе посольства, консульства и дипмиссии, сотрудничает ли она с Госдепартаментом США? С какими международными организациями она сотрудничает? При этом ситуация, явно выходящая за рамки установленные законодательством, регулирующим порядок проверок, более походила на допрос подозреваемого в шпионаже. При этом опрашиваемой не были разъяснены права, не была предоставлена возможность связаться с защитником и пользоваться другими процессуальными правами.
В результате проверки-допроса, длившегося 1,5 часа проверяющие забыли забрать приготовленные для них заранее документы, которые они первоначально запрашивали. При этом они запросили 20 наименований других документов, в том числе таких, которые не существуют. Например, "разрешения на проведение публичных акций", которые в РФ проходят в уведомительном порядке, а также заполненные формы ОН 0003, которые должны подаваться в апреле 2007 года. Кроме того, проверяющие интересовались планами работы на 2007 год, что также противоречит законодательству. И вдобавок ко всему, проверяющие делали свои личные замечания относительно деятельности организации и намекали, что проверка может затянуться на два месяца, что возможно будет препятствовать работе организации. В понедельник 29 января 2007 г. должна состояться очередная встреча с проверяющими органами.
Лидер организации "ЭТнИКА" обратилась за помощью к организациям, занимающимся защитой права на свободу ассоциаций и анализом применения нового законодательства об НКО, в частности в Межрегиональную Правозащитную Группу - Воронеж / Черноземье, МХГ и МПД. По мнению правозащитников, у этой истории есть все шансы попасть в отчеты правозащитных организаций и на стол президенту, пообещавшему, что новое законодательство об НКО не создаст препятствий в развитии гражданского общества.
