Учреждение должностей детского и взрослого омбудсменов: комментарий к принятым законам

1 июля 2010 г. в газете «Молодой коммунар» опубликованы долгожданные законы, которые вступят в силу по истечении 10 дней со дня их официального опубликования:
- Закон Воронежской области № 59-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Воронежской области в связи с учреждением должности уполномоченного по правам ребенка при губернаторе Воронежской области» - закон был в первом чтении принят по инициативе губернатора Алексея Гордеева в феврале 2010 года, потом губернатор предложил его принять с учетом внесенных им в июне поправок, суть которых заключается в том, что деятельность уполномоченного по правам ребенка при губернаторе будет обеспечиваться в порядке, определяемом правительством Воронежской области (в первой редакции деятельность уполномоченного должна была обеспечиваться аппаратом Общественной палаты Воронежской области); другая поправка связана со снижением должностного оклада на 82 рубля до 7967 рублей;
- Закон Воронежской области № 60-ОЗ «О внесении изменений в закон Воронежской области «О государственных должностях Воронежской области», в котором теперь говорится о еще одной государственной должности Воронежской области – уполномоченный по правам человека в Воронежской области с должностным окладом 8268 рублей;
- Закон Воронежской области № 61-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Воронежской области», в нем вносятся изменения в Закон Воронежской области «О государственной гражданской службе Воронежской области» и в Закон Воронежской области «О размерах должностных окладов и окладов за классный чин гражданских служащих Воронежской области». Данные поправки перечисляют наименование должностей государственной службы Воронежской области с указанием должностных окладов: руководитель секретариата – 6765 рублей; помощник – 6539 рублей; ведущий специалист 2-го разряда – 5036 рублей.
- Закон Воронежской области № 66-ОЗ «Об уполномоченном по правам человека в Воронежской области», который был внесен в областную Думу губернатором Воронежской области в начале лета и принят 23 июня сразу в двух чтениях.
Воронежская область стала 49-м регионом, где будет детский омбудсмен, и 56-м, в котором есть региональный уполномоченный по правам человека.
Конечно, статус детского омбудсмена не достаточно подробно определен законодательно, но практика его деятельности покажет, какие поправки нужно внести в Воронежское законодательство для обеспечения лучших условий его деятельности.
Что касается закона о региональном уполномоченном по правам человека, то он в 17 статьях создает нормальную основу для деятельности уполномоченного и ничем особо не отличается от аналогичных законов других субъектов. Он предусматривает, что уполномоченный назначается Воронежской областной Думой по представлению губернатора Воронежской области сроком на 5 лет. Таким образом, от личности первого Воронежского уполномоченного будет во многом зависеть насколько улучшится положение дел в области прав человека в Воронежском регионе.
Назначение должно состояться в течение 3-х месяцев с момента вступления закона в силу. Предложения по кандидатуре уполномоченного могут вносить губернатору политические партии, другие общественные объединения, депутаты Воронежской областной Думы. На должность уполномоченного может быть назначен гражданин РФ, достигший 35-летнего возраста, постоянно проживающий на территории Воронежской области, имеющий высшее образование, а также необходимые познания в сфере прав человека и их защиты.
В компетенцию уполномоченного входит работа с обращениями граждан, он содействует правовому просвещению и совершенствованию действующего законодательства. Не позднее чем через месяц по окончании календарного года уполномоченный представляет в Воронежскую областную Думу и губернатору Воронежской области доклад о соблюдении прав человека в Воронежской области.

Илья Сиволдаев – юрист (начальник управления по правам ребенка) Общественной приемной при Уполномоченном по правам человека в РФ в Воронежской области