Размышления о судьбах отечественной милиции международный день в поддержку жертв пыток
26 июня во всем мире отмечают Международный день в поддержку жертв пыток* (International Day in Support of Victims of Torture), провозглашенный Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций в 1997 года по рекомендации Экономического и Социального Совета. Задача этого дня — привлечь внимание к вопросу искоренения пыток и обеспечения эффективного функционирования Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, вступившей в силу 26 июня 1987 года. В современной России проблема пыток неразрывно связана с ситуацией в правоохранительных органах и назревшим вопросом реформирования милиции.
В этот день Воронежские правозащитники устроили рабочее совещание по выработке рекомендаций о совершенствовании практики взаимодействия правоохранительной системы с людьми. За несколько дней до этого 23 июня в Москве состоялись общественные слушания «Милиция — пора менять!» Многие общественные организации пришли к выводу, что сформированные ими рекомендации по изменению ситуации в правоохранительных органах очень похожи друг на друга. Участники слушаний представили свои доклады, касающиеся разных аспектов проблемы. Основные группы по разработке рекомендаций сложились вокруг Общероссийского движения «За права человека», Фонда «Общественный вердикт» и Межрегиональной правозащитной Ассоциации АГОРА.
Все участники слушаний отметили то, что необходимость реформирования правоохранительных органов очевидна как никогда. И речь идет не столько о формальных изменениях (изменении формы и названия с «милиция» на «полиция», как в большинстве бывших союзных республик), сколько об изменении сути. Все говорят о необходимости улучшения технической оснащенности и повышении заработной платы сотрудников, чего можно достичь путем сокращения нынешней численности милиционеров в стране. К примеру, в большинстве стран с разным уровнем развития общества на 1000 жителей приходится 3 милиционера. В России та же самая пропорция выглядит как 13 на 1000. Также была высказана мысль о необходимости повышения образованности служителей закона и о создании специальных административных регламентов (понятных, доступных для простых граждан алгоритмов действий в наиболее типичных ситуациях) для них. О том, что милиции требует скорейшего реформирования, в очередной раз свидетельствует недавний доклад о пытках в милиции, выпущенный воронежскими правозащитниками.
Наталья Звягина, представитель Межрегиональной Правозащитной Группы — Воронеж/Черноземье, выступила на слушаниях по проблематике работы патрульно-постовых милиционеров с гражданами в том числе в связи с фиксацией самых очевидных уличных административных правонарушений: распитие и пребывание в общественных местах в состоянии опьянения, мелкое хулиганство и др., включая блок нарушений в сфере торговли, что может актуализироваться в период финансового кризиса, когда многие будут вынуждены прибегать к розничной торговле для поддержания благосостояния. Именно по действиям патрульно-постовых люди в первую очередь судят о милиции. На сегодняшний день образ общественно полезного «дяди Степы» - не больше, чем сказка для детей. Для большинства людей патрульно постовые сначала тянут в отделение: «там разберутся», а самый простой способ объяснить, свою правоту «дать на лапу». В результате: переполненные отделения милиции, неподобающие условия содержания для тех, кого еще даже ни в чем не обвинили и невозможность что-либо объяснить или доказать. В суде же сложилась практика, когда суд полностью доверяет показаниям сотрудников милиции, при этом показания свидетелей со стороны подозреваемого в правонарушении практически не учитываются. А ведь многие административные статьи, как и уголовные чреваты ограничением свободы пусть и до 15 суток.
«Сотрудники ППС работают методами позапрошлого века, в то время как их коллеги из Дорожно-патрульной службы давно освоили систему составления протоколов на месте, что отменяет необходимость препровождения граждан с места происшествия в специальные пункты. ППС имеет смысл позаимствовать позитивный опыт своих коллег, которые активно используют видеосъемку для фиксации доказательств. Правоохранительные органы и общество столкнулись с новыми вызовами, которые обязывают к совершенствованию существующей системы и практики. К примеру, появляющиеся в регионах законы о «комендантском часе» для подростков повод задуматься, кто и как будет разговаривать с нашими детьми, в какие отделения их будут доставлять и не безопаснее ли детям на улице, чем рядом с не реформированной милицией».
---------------------
*Под пытками понимается любое действие, которым какому-либо лицу умышленно причиняется сильная боль или страдание, физическое или нравственное, чтобы получить от него или от третьего лица сведения или признания, наказать его за действие, которое совершило оно или третье лицо или в совершении которого оно подозревается, а также запугать или принудить его или третье лицо, или по любой причине, основанной на дискриминации любого характера.
Межрегиональная Правозащитная Группа — Воронеж / Черноземье
(4732) 55-39-47
